您所在的位置:首页 > 广东省财政厅网站 > 公众互动 > 在线访谈 > 访谈回顾

省财政厅厅长曾志权接受广东省政府门户网站访谈

2013-12-25来源:广东省财政厅办公室

  2013年12月23日上午,广东省财政厅厅长曾志权接受了广东省政府门户网站专访,围绕“专项资金清理整合”主题,重点介绍了财政专项资金清理整合以及整治“小金库”的进展情况,并回答网民关注的有关问题。

  曾志权厅长详细介绍了今年我省对专项资金清理整合的范围、原则以及进展情况,专项资金清理整合并纳入一般性转移支付管理后如何保证资金按规定用途使用到位,新修订的省级专项资金管理办法有关内容,以及整治“小金库”、违规使用专项资金专项行动的进展情况和取得的效果等。

  广东省政府门户网站和南方新闻网对访谈进行了同步直播。

 

 

  [09:03] 【直播访谈】:2013年12月23日(星期一)上午10时,广东省财政厅厅长曾志权接受广东省政府门户网站专访,以“专项资金清理整合”为主题,重点介绍我省专项资金清理整合以及整治“小金库”等有关工作情况和进展,并回答网民关注的有关问题。广东省政府门户网站和南方新闻网同步直播,欢迎广大网友积极参与!

  [10:07] [主持人] 杨格:各位网友,上午好!这里是广东省政府门户网站访谈直播室,今天我们的上线嘉宾是广东省财政厅厅长曾志权,欢迎您曾厅长。

  [10:07] 曾志权:谢谢。

  [10:07] [主持人] 杨格:曾厅长,咱们今天的访谈主题是“专项资金清理整合”,首先想请您介绍一下开展这项工作的出发点是什么,主要是为了解决哪些问题呢?

  [10:07] 曾志权:开展这项工作的出发点主要是加强专项资金管理、规范专项资金管理。应该说,专项资金是财政支出的重要组成部分,它的设立、管理和使用情况都直接影响到财政资金的分配效率和使用效益的高低。

  [10:08] 曾志权:这么多年来,省委、省政府非常重视专项资金的管理,这一次对专项资金实行了清理整合,也就是为了主要解决专项资金使用管理等各个环节存在的一些亟待解决的问题。从目前来说,专项资金使用管理过程中存在着如下五个方面的问题:

  [10:08] 曾志权:一是部分专项资金设立不够科学,缺乏科学的论证,绩效目标不明确,资金投向也不合理。

  [10:09] 曾志权:二是部分专项资金较为分散,也存在着重复设置、同一个项目按不同环节设置多项专项资金等问题,就是专项资金太多,太滥。

  [10:09] 曾志权:三是部分专项资金应退未退,即工作任务完成了,资金仍保留在那里,不适应现实的需要。由于调整和退出机制不完善,造成专项资金长期固化积存,资金使用效益不高。

  [10:09] 曾志权:四是部分专项资金管理制度不完善,仍然停留在原有的管理模式上,未能适应新的形势变化需要。

  [10:09] 曾志权:五是部分专项资金使用不规范,在一定程度上存在虚报、冒领、挤占、挪用专项资金等现象。

  [10:09] 曾志权:针对这些存在的问题,省委、省政府决定开展专项资金清理整合的工作,从整个出发点来说,主要是通过全面的清理整合,有效解决专项资金使用管理中存在的突出问题,进一步提高专项资金的使用效益。

  [10:10] [主持人] 杨格:您刚才提到全面清理专项资金,具体清理范围有多大?按照什么原则进行清理整合的?

  [10:10] 曾志权:从范围来说,我们是对全省的只要是财政安排的专项资金都进行了清理。从省的层面来说,我们也要求各市、县结合省的要求对专项资金进行清理整合。按照法律的规定,省级预算是省层面直接进行,目前来说,省财政的670项专项资金,包括省级公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,凡是对这几个预算安排的,具有二次分配性质的专项资金和专项性公用支出等,都要进行清理,清理出来大概是759.57亿元,其中:公共预算632项、601.05亿元;政府性基金预算18项、140.76亿元;国有资本经营预算20项、17.77亿元。从专项资金目前的分布范围来看,基本上涵盖了省级所有部门和单位。

  [10:10] [主持人] 杨格:那请您介绍一下这个清理整合又是按照什么原则来开展的?

  [10:11] 曾志权:经过研究,我们还是考虑按如下四个原则来进行:

  [10:11] 曾志权:一是对设立期限已满、专项资金设立的原定目标不符合现实需要,或专项资金需要完成的特定任务已经完成的专项资金予以撤销或收回,部分将纳入一般性转移支付管理。

  [10:15] 曾志权:二是对于使用性质、管理特点相同或相近的专项资金予以整合。

  [10:15] 曾志权:三是对支出结构优待优化的专项资金,按照省委、省政府工作需要适当调整资金用途。

  [10:15] 曾志权:四是对于符合公共财政管理要求的,设立审批依据合法合理,具有明确使用方向和绩效目标的专项资金予以继续保留。大概是按照这四项原则来的。

  [10:15] 曾志权:按照这个原则来划定的话,我们这次清理的成效还是很显著的,这里我也跟大家介绍一下。通过清理整合,上述资金中继续按照专项资金管理的为396项、630.9亿元,其中省级公共财政预算358项、450.18亿元,占省级公共财政预算支出比重从23%下降到18%。清理后,公共财政预算专项资金的项目数量比清理前减少274项、下降43%,力度比较大,金额减少150.87亿元、下降25%。应该说,这次专项资金清理整合取得了非常明显的效果。

  [10:15] [主持人] 杨格:成效很明显,但是我们也想了解一下,在这个清理整合的过程中有没有什么难点,整个过程顺利吗?

  [10:16] 曾志权:清理整合的工作,应该说是一个比较复杂的过程,也是工作难度比较大的一项工作。难点在哪里呢?主要是这样,在专项资金原有管理方面,基本上还是以各个部门、各单位为主的管理,这次清理整合的话,在专项资金管理的职能调整方面存在着一些难点,长期以来,我们的预算安排是采取“基数加增长”的分配方式,导致部门肢解财力、固化财力分配的情况较为突出。而专项资金清理整合,需逐步调整完善现行转移支付资金管理的职责分工和省级主管部门对财政资金的管理职能,清理一批省级专项转移支付资金,将适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配权限下放到市、县政府,这就涉及到改革现有财政资金管理职能,以及各部门的职能转变和改革。现在清理整合结果已明确,下一步怎样确保新的管理机制运行顺畅、部门相关职能转变到位,需要我们进一步提高认识,积极实践。

  [10:16] [主持人] 杨格:像您刚才介绍到其中一项措施是部分专项资金清理整合后把资金分配权限下放到市县,不分配到部门了,我想这也是我们省深化体制改革的一种体现,那么,部分专项资金清理整合后,那么如何保证资金按规定使用到位?

  [10:18] 曾志权:这是很关键,也是下一步要注意的问题。为确保部分专项转移支付并入一般性转移支付以后的管理到位,我们对一些有特定政策目标的资金,在研究以后确保资金使用到位,我们现在在完善制度。前段时间,在省政府的高度重视下,我们牵头制定出台了《关于压减省级财政专项转移支付扩大一般性转移支付的意见》,明确要对省级一般性转移支付资金实行全过程监督检查和绩效评价。

  [10:21] 曾志权:在省级资金分配下达后,我厅将会同省省直各部门定期组织对转移支付资金使用情况的监督检查和绩效评价,围绕国家和省各项政策的贯彻落实情况、预决算管理、资金财务管理、资金使用绩效、预算执行等方面,对市、县使用省级一般性转移支付资金情况进行检查评估。对市、县不按规定范围和方向使用的,省财政厅将扣回当年下达的资金,并作为下一年度资金分配的扣减因素。对严重违规的,我们将依照法律法规进行。我们还将研究完善一般性转移支付资金使用的监管办法,通过加强资金监督检查和绩效评价,确保转移支付资金使用规范有效。

  [10:21] [主持人] 杨格:有网友问,专项工作清理结束以后,今后是否还会继续进行类似的清理整合工作?

  [10:21] 曾志权:我刚才说了,专项清理整合工作只是阶段性的工作。清理整合过程中也存在一些难点,也不是一时能解决的,所以按照省委、省政府违规使用专项资金专项整治行动安排,这次展性资金清理整合只是阶段性工作,明年我们将结合专项资金执行情况和审计、绩效评价意见,通过改进预算编制,进一步加大清理整合力度,争取到2017年省级公共预算专项资金压减到250项以内,专项资金的金额占省级公共财政预算总支出的比重降低到20%左右。以这样的目标来连续几年逐年开展专项整治行动,并不是这个阶段的工作完成了就意味着整个工作完成了。

  [10:21] [主持人] 杨格:有网友很关注“小金库”的情况,有网友问今年查了多少“小金库”,金额有多少?能否请您介绍一下这方面的情况?

  [10:22] 曾志权:按照工作安排,目前已完成动员部署、自查自纠阶段的工作任务,重点检查和整改落实工作正在同步进行当中。为进一步推动各地做好专项整治工作,省财政厅于11月初由各厅领导带队组织了8个督导组,赴全省21个地级市开展专项整治督导工作,了解各地自查自纠工作开展情况,督促和指导下一阶段的重点检查等工作。

  [10:22] 曾志权:通过自查自纠,全省共发现"小金库"22个,涉及金额2,027.23万元,目前已纠正处理"小金库"5个,涉及金额1,215.73万元,其余17个"小金库"正在进一步核查和处理中。全省自查自纠发现专项资金违规项目261个,违规资金总额15,953.91万元,目前已追回、收回、上缴、扣减资金1,182.78万元,追责2人,其余正在进一步整改落实中。

  [10:26] 曾志权:这里我跟大家介绍一下,对“小金库”的整治,广东已经先行先试,先走一步了,应该说这10年来,我们已经开展了多次(包括这一次行动)了,从2001年开始我们就进行了清理,我们2006年中央统一部署也开展了清理,加上现在的清理,应该说整个清理是比较到位的,对“小金库”的违规行为始终保持强抓的态势。

  省财政厅作为专项整治行动的牵头单位,在协调组织落实各阶段工作的同时,在整治违规使用专项资金方面突出抓规范管理,除了前面已经介绍的清理整合方面的措施,还有一项重要的措施就是按照省委、省政府领导的指示要求,研究制定新的《广东省级财政专项资金管理办法》,目前该办法已经省政府常务会议审议通过。

  [10:26] [主持人] 杨格:您刚才说到重新制订省级专项资金管理办法,相比原来的管理办法,这个新办法有什么创新点?

  [10:26] 曾志权:应该说,目前省级专项资金管理是按照2006年省政府印发的《广东省省级专项资金管理暂行规定》来办理的,但是随着形势的发展,很多办法还需要改进,修订后的省级财政专项资金管理办法包含了专项资金的涵义、设立、项目库管理、项目申报、项目审批、资金拨付及管理、信息公开、监督检查和绩效评价等方面,与2006年的《暂行规定》相比,包含了一系列创新举措,主要体现在五个方面:

  [10:28] 曾志权:一是专项资金管理依托"三个载体",即在专项资金设立环节建立专项资金目录,在预算编制和分配环节建立专项资金项目库,在信息公开环节建立专项资金信息管理统一平台。

  [10:28] 曾志权:二是专项资金管理实行"三个明确",即明确专项资金管理中财政部门、主管部门、审计部门和纪检监察等部门的职责分工,明确省级部门和省领导对专项资金的审批权限,明确专项资金设立、调整、申报、审批、分配、使用等各个环节的工作流程。

  [10:28] 曾志权:三是专项资金审批实施"三项制度",即建立专项资金主管部门专项资金审批内部制衡制度,对涉及不同部门工作职能的专项资金横向并联审批制度,实行年度安排总体计划及具体实施项目复式审批制度。

  [10:28] 曾志权:四是专项资金监督建立"三个机制",即建立绩效考核机制,列明需要调整或撤销专项资金的具体处置方式要求,建立责任追究机制。

  [10:28] 曾志权:五是专项资金信息实行"八个公开",即向社会公开管理办法、申报指南、申报情况、分配方式和分配程序、分配结果、绩效评价、监督检查和审计结果以及接受和处理投诉情况。

  [10:28] 曾志权:总体来说,专项资金清理办法是在原有办法上,从设定到分配和监督都做了很大的改进,算是一个比较完整的管理办法。

  [10:28] [主持人] 杨格:曾厅长,不少网友反映了农村边远地区教师补贴发放存在问题,比如降低发放标准等。您能不能介绍一下相关的情况?

  [10:28] 曾志权:对农村边远地区教师补贴政策,省政府已作出明确规定,省级补助资金已全部拨付各市。对于网友反映的问题,我们将尽快通知当地财政部门会同教育部门解决,要求他们及时反馈处理情况,我们会继续关注。感谢各位网友对我们工作的支持。

  [10:28] [主持人] 杨格:刚才听了您的介绍,我想网友对广东省专项资金清理整合有了更大的了解,我想他们也对这项工作有很大的信心。我们今天的访谈也到尾声了,最后请曾厅长跟我们的网友说几句话吧。

  [10:49] 曾志权:非常感谢各位网友长期以来对财政工作的关心和支持,恳请各位网友以后继续关心支持我们财政工作,谢谢大家。

  [10:49] [主持人] 杨格:好,谢谢曾厅长,也谢谢各位网友的关注,今天的访谈到此结束。

        来源:办公室

广东省网上办事大厅 网上办事大厅广东省财政厅窗口 省级专项资金管理平台
网站地图 | 联系方式 | 交通指引 | 版权声明 | 网址域名 | 浏览建议 | 隐私保护 | 法律责任
copyright 2006 www.gd.gov.cn All Rights Reserved 粤ICP备05073264号
主办:广东省财政厅 技术支持:广东南方网络信息科技有限公司
建议使用1024×768分辨率 IE9.0以上版本浏览器 网站标识码4400000038