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省财政厅党组成员、副厅长叶梅芬率队上线第二期“民声热线”直播节目

2014-07-07来源:

  主持人:各位听众、各位观众、各位网友,大家上午好,这里是正在直播的广东“民声热线”,我是主持人王晓菁。

  今天的上线单位是广东省财政厅,带队领导是广东省财政厅副厅长叶梅芬,欢迎您和您的同事!

  特约观察团成员有知名网友厦门浪、广东广播电视台《今日关注》记者黄嘉莉、广东民声热线评论员张斌、记者赖昊峰、唐梦圆、龙俊峰

  同时欢迎现场媒体观察团的各位记者!欢迎大家!

 

 
广东省财政厅上线广东民声热线直播现场

  上线嘉宾:

  【财政厅】副厅长叶梅芬、  综合处处长张仿松、工贸发展处处长肖红梅、农业处处长钟凯、农业综合开发办主任翟登军、政府采购监管处处长邝慧

  【特约观察团】知名网友厦门浪、广东广播电视台《今日关注》记者黄嘉莉、广东民声热线评论员张斌、记者赖昊峰、唐梦圆、龙俊峰

  【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台

 

  主持人:各位听众、各位观众、各位网友,大家上午好,这里是正在直播的广东“民声热线”,我是主持人王晓菁。今天的上线单位是广东省财政厅,带队领导是广东省财政厅副厅长叶梅芬,叶厅长,欢迎您和您的同事!

  叶梅芬:主持人,各位观察员、各位听众朋友,大家好!

  主持人:特约观察团成员有知名网友厦门浪、广东广播电视台《今日关注》记者黄嘉莉、广东民声热线评论员张斌、记者赖昊峰、唐梦圆、龙俊峰

  同时欢迎现场媒体观察团的各位记者!欢迎大家!

  我们今天的节目正通过广东广播电视台新闻广播、珠江经济广播同步直播。广东民声热线网和广东民声热线的新浪官方微博也会图文直播,广东广播在线视频直播,欢迎各位收听、收看、刷屏。另外,我们的热线电话020-36235999已经开通,如果你发现种粮补贴、农机补贴等财政补贴资金存在发放混乱问题、或者你想举报三公经费滥用、行政部门乱收费、会计证迁移难等涉及财政部门的问题,欢迎您现在可以拨打广东民声热线020-36235999。

  最近,新能源车的推广又成为关注焦点,国家免征新能源车购置税,广东省发改委、财政厅等部门日前也联合发布了《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》,目标是到2015年,要推广应用4.5万辆新能源车。广东民声热线记者上周采访了部分市民和经销商,他们认为,按目前的补贴力度和新能源汽车的配套服务情况来看,吸引力不足。我们先来看一条短片。

  播放短片(略)。

  新能源车是一个好东西,但是目前来说对于市民的吸引力不足,就这一条片子里面反映了新能源车的补贴,中央跟地方的补贴按1:1,实际上就片子里面反映的这一款车国家给了3.5万元,地方只补贴了1万元,2.5万元去了哪里?第二个问题深圳跟广州的补贴不同,这个依据又是什么呢?采访记者赖昊峰在现场,有什么问题想问?

  赖昊峰:我想问问很明显现在方向就是要推新能源汽车,而且定下了目标,各地都有一个标准和目标,如果各个地方的补贴标准不一样可能会发展不均衡,未来能否出台一个全省统一的补贴标准,我们采访中发现拿到补贴的手续比较烦琐,可能有一些条件对于一些按揭贷款的车主来说他们拿到补贴存在困难,是否可以出台一个政策直接从购车款中扣除呢?

  主持人:叶厅长。

 

  叶梅芬:实际上这两个建议非常有建设性,也是我们正在研究的,我们知道新能源汽车作为一个战略性的扶持政策,我们从2009年就开始了第一轮的扶持政策,刚才在片子里面所讲的这些政策是新一轮的政策,是2013年到2015年的政策,国家的政策是2013年出台的,我们省里面的政策就是刚才主持人所说的我们跟发改委联合下发的政策是今年7月份下发的,就是在标准方面进行了统一,我们省里面加上市县按照国家标准1:1配套,补贴的标准比以往要大大提高了。比如说我们的乘用车可以到3.5万元,加上省里面实现的补助都是翻倍的,以比亚迪K9车来算,初步的宽加上最近国务院公布的新能源车购置税免税,补贴的比例超过50%以上,这个补贴力度是前所未有的。另外一个在片子里面记者也讲到一个问题关于基础设施的问题,这个是新能源汽车发展当中一个比较大的瓶颈问题,也引起了国家和省高度的关注,国家和省未来都预留了资金对地方进行奖补,我们省在几个地方作为几个重点目标去突破,第一个我们的目标是应用的规模化,我们选择了广州、深圳、珠三角群作为我们的重点推动的区域,在这个基础上来兼顾粤东西北地区,这些补助都是按照1:1最低的标准来补助。第二是突出在公共领域,特别是公交、邮政、物流作为主要的领域,我们要求在2015年这些行业有30%是新能源车,公交车要占4000辆。第三,关于各市责任和标准统一的问题,因为新能源汽车我们也做过充分的研究,新能源汽车落实一个能源推广的责任非常重要,经过研究,省里面把推广应用的责任下放给市里面,还可以新增加大本市的推广力度,我们认为这个工作还是有效推进的。

  赖昊峰:刚才您也提到新能源汽车的设置充电桩是一个很大的问题,你们有没有计划如果市民在自家的车库里面加装这个设施是否可以呢?

  叶梅芬:充电桩是公共设施,在发改委跟我们下发的文件当中,对于充电桩的规划和这个地区的安排都有非常详细的政策扶持。我们要求停车场、4S店等地方都要安装,我们希望在半个小时左右的区域可以找到充电的设施,如果说个人的在家电充电的,我觉得你的建议挺好的,我们下来也可以研究。

  主持人:叶厅长刚才讲到接下来对于新能源的补贴力度会更大一些,刚才那一款车按照补贴应该实际上补贴3.5万元,而实际上只补贴了1万元,你们对于这个情况是否了解呢?

  叶梅芬:广州按照2012年的推广已经达到2067辆,1:1政策是新一轮的要求,之前因为我们省里面只有深圳是示范推广城市,没有进一步要求。我印象中这个是我们刚刚下的文件省跟市县加起来的比例要等于1:1。

 

  黄嘉莉:因为我们查到地方的补贴款如果广州的补贴款是3.5万元,广州市财局补贴是3.5万元还是1万元,实际上我们消费者去买车拿到的补贴只有1万元,另外2.5万元去了哪里呢?

  叶梅芬:我们现场连线一下广州市财政局,由他们来回答这个问题。

  主持人:广州市财政局在线吗?

  广州市财政局:在线。

  主持人:请问是哪一位领导呢?

  广州市财政局:我是广州市财政局的副局长,我姓梁。

  叶梅芬:梁局长,你好,我是叶梅芬,你们在网站上公布的补贴标准是3.5万元,但是实际的购车过程中,车主反映他们只拿到了1万元的补贴,对于这个问题你是否可以做一个回应?

  广州市财政局:我们广州市出台的政策按照中央跟地方1:1配套补助的,目前车主拿到国家的3.5万元的补贴,同时拿到了广州补的1万元,还有2.5万元,这个补助办法,广州和发改委正在制订这个方案,这个方案的已经在征求意见,然后报政府审批就可以发放了。所以这2.5万元肯定会发放给车主的。因为我们的办法正在制订,1万元已经兑现了,这个确实是。因为1万元我们是在小汽车定价收入里面已经支付了,还有2.5万元我们正在制订办法,这个办法已经两次征求意见。

  主持人:这个时间表能够确定下来吗?

  广州市财政局:接下来的程序应该不多了,一个要征求公众的意见,然后报政府审批就可以了。

  张斌:有很多广州的车主想买新能源车,因为补贴之间的差异,他们直接去深圳上了B牌,然后开回广州开,如果说像梁局所说2.5万元还是要补贴车主,对于做了那种选择的车主不是很公平?

  广州市财政局:地方这一块因为中央没有硬性规定是1:1还是多一点的比例,各地的做法不一样,我们广州1:1的做法已经报到中央去了,已经备案了,接下来是操作的层面,刚才所说的这个缺口2.5万元我们的办法一旦出来了,这个是可以马上兑现。

  主持人:好的,谢谢梁局长!

  各位听众、各位观众、各位网友,广东民声热线020-36235999,24小时开通接听您的电话,如果你发现种粮补贴、农机补贴等财政补贴资金发放混乱问题、或者想举报三公经费滥用、行政部门乱收费、会计证迁移难等涉及财政部门的问题,现在就可以拨打020-36235999,广东省财政厅的领导现场接受投诉、解答您的疑问。

  下面来关注一个农业综合开发项目的问题:

  先说明一下,国家为保护、支持农业发展,设立了专项资金对农业资源进行综合开发利用,财政部门也有专门的农业综合开发办公室,负责组织相关项目实施、检查项目和资金的执行情况等。最近,广东民声热线记者调查发现,阳江阳春市有一个国家农业综合开发项目,原本计划工期5个月的工程,5年还没有完工。到底怎么回事?来看一条短片:

  播放短片(略)。

  主持人:原本计划5个月的工程,但是5年都没有完工,责任究竟在谁呢?叶厅长,你看片子当中涉及到5个月的工程五年都没有完工,叶厅长,对于这个情况财政厅了解吗?

  叶梅芬:这个情况我们每年都会对于这些项目进行排查,对于阳春的项目以及2010年还有一项,我们都有掌握,也采取了一些措施去督促,这个问题应该引起我们的高度重视,高度的警觉,刚才讲了2009年不管因为什么原因都不应该拖到现在。

  主持人:像这种农业综合开发项目迟迟不能完工片子当中反映是个案还是反映的情况?

  叶梅芬:从阳春市农业综合开发项目实施进度情况来看,2009年有1例,2010年有2例,2011年有1例,2012年有1例进度仍为80%。这个是相当特殊的,因为农业综合开发项目是中央政府实施的,是由中央财政设立专项资金来提升我们农业综合生产能力,从中央到省对于项目管理一直有一套完整的覆盖全过程的项目管理机制,比如说我们工程项目的法人制、监理制以及报帐制,对于进度也根据他这些摸查的情况,根据下一年的情况进行跟踪,阳春的情况问题我们要高度重视,采取措施把它彻底解决掉。

  主持人:阳春市至少有五个国家农业综合开发项目出现拖延的问题。国家拿的钱不拿就对不起老百姓,接下来我们再来看一条短片。

  播放短片(略)。

  国家投出了这么多钱,却投出这样的结果,当地的农发办主任,拿了用不好是没有办法的事情,用不好也没有办法。叶厅长,怎么看待这一句话呢?

  叶梅芬:我不认同他所说的话,片子里面反映的财政补贴的问题,我想请我们农业综合开发办主任翟登军做一个回应。

 

  翟登军:按照国家农业综合开发项目管理的一些规程,在报账的一个环节涉及的问题比较多,应该说片子里面提到的要求审核,因为阳春市的机构有一些特殊,我这里简单说一下,他们财政部门跟农业部门是分设的,他们农业开发机构跟其他地方不一样,在这个当中的审核环节从我们日常管理方面两个部门分设在沟通部门有一点点渠道不是很畅顺,沟通的方面还是欠缺一点。但是我们认为在财政部门对于总的预算的一个审核是有一套非常完美、完善的机制,而且有非常健全的一套方法,可能要求审核的内容非常多,会不会在某一些环节方面可能还有一点点没有衔接上,可能有一些他们反映的工程和量方面有一些排期的问题,我们每年有大量要审核的任务,任务量非常重。不能因为审核的方面延期很长时间,因为从片子里面来讲,我审核不可能审核好几年的问题,审核只是其中的一个环节。

  主持人:审核如果没有抽到省财政厅是怎么样操作呢?

  翟登军:因为我们整个项目管理分配下去,将片子里面农发办主任来讲,按因素来分配,可能这个标准你可以做五个项目,但是我们也有一个绩效的考核,的确有一些个别市县在工程进度方面抓得不是很紧,给他们一些项目之后他们做得很差,通过我们的检测手段发现后,我们在下一年的分配过程中会停掉他的项目,我们有这种机制,主要是靠两个渠道,一个是申报跟监控的渠道,还有一个靠国家的抽查,因为每年有一百多个这样的项目,要是所有的都能够抽查到,这是有一定的难度。

  主持人:暗访记者龙俊峰在现场,有什么问题想问?

  龙俊峰:翟主任,刚才讲到的抽查,2009年的项目你不知道吗?

  翟登军:实施单位阳春市农发办是一个具体的实施单位,项目竣工后就向往上面报。

  龙俊峰:竣工才验收,不竣工就不管?

  翟登军:不是说不管。

  龙俊峰:为什么2009年的项目拖了5年,管是怎么管呢?

  叶梅芬:这个问题我来回应。刚才片子也讲到了不仅2009年、2010年、2011年、2012年都存在这个问题,我们必须爱作为重点督办去解决这个问题。刚才片子里面讲到不申请对不起百姓,用不好没有办法,我认为这个说法严重不认同,也是不负责任的说法,不仅是财政部门还是我们农业部门,用好管好财政资金是责无旁贷,义不容辞的。要彻底解决这个问题,我觉得接下来要采取切实的措施,我们省里面要成立重点的督导小组,要把这个事情落到实处,行之有效的解决方案。阳江市也好,阳春也好,也要落到实体责任,要有一个完工的具体时间表,要按备案批准的时间表来彻底完成,要按照29号令对于违法规定的行为和责任人具体问责。

  龙俊峰:合同上约定审核时限约定14天,实际上长达几个月,工程资金报账在阳春需要层层审批,这正常吗?

  叶梅芬:这个情况我们要进一步核实、核查,他在预算走这个程序还是报帐走这个程序,如果已经签了合同进入工程的实施阶段,按照我们的报帐制度是不需要再走这个程序,所以这个我们也要作为我们下一步重点督办的工作。我们到时候将这个办理的情况向民声热线做一个回应。

  龙俊峰:每个项目在合同上都约定5个月工期,实际上个个都完成不了,是不是存在不切实际、不科学的地方?你们有没有检查过这个问题呢?

  叶梅芬:5个月的工期是一个总体的要求,我查了29号令没有明确,5个月是结合广东的实际,从批准项目的11月份到第二年3、4月份是我们东修水利的季节,但是非常有约束性的文件没有,但是合同是这么规定,按照道理来讲应该是按照合同来执行,所以这个也要我们接下来我们的政策解释规定能不能落到实处。

  龙俊峰:地方的农发办主任反复强调,财政部门的审核大幅压减预算,审核效率也很大问题,所以一年错一年,所以人工涨了,材料也涨了,他说这个不解决同样的问题还会继续,财政厅打算怎么解决这个问题?

  叶梅芬:我觉得是有办法解决的,他讲的从他的角度上来讲,可能是他认识问题的一个方面,具体的审核情况还是要核实,对于财政审核每个工程造价都有国标,每个工程造价是有一个核定的标准,财政审核是按照国标加上地区的物价因素进行审核,财政审核在这个过程当中是不是出现了他这样的情况,我们接下来也会进一步核实,这个问题是完全可以解决的。

  主持人:接下来就片子反映的问题特约观察团方面有什么意见要发表?我们的知名网友厦门浪。

 

  厦门浪:刚才听到叶厅长讲到我们国家关于农业这一块有一些完善的制度,我们有一些财政专业制度,但是制度的问题在于执行,这个关乎到知情单位的责任心,在片子反映的问题当中,无外乎在于这些项目资金有没有被挪用,相关单位有没有对于工程进行有效监督,这个过程中有没有很好的督促和问责制度?省厅的资金是不是一拨了之?在项目实施中还有一个问题是方便谁的问题?方便我们拨户单位的监督、管理问题,还是方便实施单位的问题呢?更重要是审核,审核国家有标准,我们审核出来的工程的报付款是否符合我们国家的定额?是否有高知实施单位?如果光审核,我们财政厅说这个单砍掉200万元,下面也不知道为什么砍,什么原因?这就会造成他资金使用方便方面,这里就存在责任方便谁的问题?作为省财政厅对于资金的监管,我想应该在资金的拨付、使用、监督、督促等方面有一系列的制度,而不是在报帐、审核方面有一定的制度,这个是我的观点。

  叶梅芬:我非常赞同您的观点。

  主持人:陈先生,您好,陈先生有什么问题请说。

  听众陈先生:我是化州的居民,我是2012年9月份买了摩托车,12月份提交了补贴手续,但是到现在都没有收到补贴款。

  叶梅芬:关于摩托车补贴是不是摩托车下乡补贴,陈先生是不是我们省的户籍农民?

  听众陈先生:对,对,对。

  叶梅芬:摩托车下乡补贴到2012年2月份到2013年1月份实施的,摩托车下乡补贴是按照价格的13%,由我们财政所或者摩托车网点直接兑付的。这个问题我想连线一下茂名市财政局。

  主持人:茂名市财政局在线吗?导播在接茂名市财政局的电话,这个话题我们就要接入家电下乡的话题。

  下面来关注家电下乡的话题:

  2009年到2013年,为了提高农村家电商品拥有率、改善农民生活,政府积极推广家电下乡的惠民工作,农户在指定销售网点购买补贴类家电产品可以享受13%的财政补贴。请问叶厅长,到目前为止,中央和省财政的补贴款全部发放完毕了吗?

  叶梅芬:全部发放完毕,并且清算完毕,中央跟省清算完毕,省跟市县也全部清算完毕。

  主持人:按照要求,购买产品的农户或者提前垫付补贴的商家多长时间能够拿到补贴?

  叶梅芬:对于农民这个层次从2010年开始我们为了简便操作的效率,我们是要求销售网点代理审核农民的资料,现场兑付补贴资金,这个是对于农民的层面,对于销售网点,按照我们的办法规定,销售网点把相关的结算材料,比如说发票,身份证复印件、标识码等等资料提交给财政部门审核,审核完毕之后把这个款项直接拨付到代售网点的帐户。一般来说我们要求三个工作日内要将资金划到销售网点的帐户。

  主持人:在接下来的话题请我们接通一下茂名市财政局的电话。茂名市财政局在线吗?

  茂名市财政局:在线。

  主持人:哪一位领导。

  茂名市财政局:我姓张。

  叶梅芬:张局长,你好,2012年摩托下乡的补贴款,他那个时候购买到现在没有拿到补贴,请你就这个问题做一个回应。

  茂名市财政局:化州摩托车下乡补贴没有拿到我要进一步核实。我们按照国家的政策,摩托车下乡的补贴已经完毕了,我们财政系统从资金的清算方面我们进一步来清算。因为也是有关的手续我们按照程序来说就报送了省厅,有一些资金没有结算完成,我们接下来会进一步沟通,在资金安排方面我们尽快把这个事情办好。

  主持人:张局长,也麻烦你回头跟听众陈先生联系一下,看看究竟为什么两年没有拿到补贴款。谢谢张局长的回应。商家垫付的三个工作日就可以拿到补贴款。韶关一位电器商行的店主向广东民声热线投诉说,这项政策实施最后是虎头蛇尾,商家垫付的五六十万补贴款发放足足拖了一年才拿到。我们先来看一条短片。

  播放短片(略)。

  主持人:暗访记者唐梦圆有什么问题要问?

  唐梦圆:郑女士7月5号给民声热线爆料,同时也告诉县财政局媒体会介入调查,戏剧性的是爆料人节目前告诉我,翁源县上周末紧急通知当地商家领取补贴款。我们可以不可以理解为这笔本该专款专用的补贴款早就在一年前被挪用,因为担心媒体曝光,所以赶紧从别的项目中挪回来?

  叶梅芬:我想分两部分介绍一下。第一部分就是刚才我介绍怎么样兑付的问题,还有一个接下来跟刚才那个也息息相关,就这个中央省市县的资金怎么样拨付跟清算,家电下乡的资金是中央跟省两级财政来承担,中央承担80%,省里面承担20%,根据人口以及家电的普及率等等测算一个再结合家电下乡的网络,将资金下拨到地级市的财政局,然后再分属所属的县,还要再根据兑付进度来调剂,因为这个拨付是预拨数。

  唐梦圆:你说中间有一个时间差,一年的时间会不会太长了?

  叶梅芬:没有时间差,我们在2012年就会预拨数会先予兑付到达当地。市里面分解到翁源县,如果是翁源资金真的不足要向市里面进行资金申请,然后市里面根据如果整个省不足了向省里面申请。

  唐梦圆:这个过程不至于要一年的时间吧?

  叶梅芬:不至于要一年的时间。

  唐梦圆:是不是这些县挪用专项款项的事情?

  叶梅芬:挪用专款方面尚未没有核实,但是有一个可以确定,县财政局没有按照规定,是垫付还是直接拨付在时间规定内把钱拨付到销售网点。

  唐梦圆:主管部门的这种行为会受到怎么样的处罚?

  叶梅芬:对于财政违法违规的我们也一个处罚条例,对于责任人资金上的处罚都有一个规定,接下来这些事情我们都会进行核实。现在来讲,从家电下乡来讲,因为刚才所讲的是省财政厅的问题,家电下乡整个项目我们结算是22个亿。

  唐梦圆:最后审核发放的情况是否了解呢?你们有没有发现问题呢?你是否知道财政有存在骗补的行为?

  叶梅芬:我们有一个审计报告,里面暴露出了我们省里面个别地方出现了骗补的情况,相关的责任人也采取了相关的处罚,该逮捕的逮捕,也采取了一系列的措施。

  张斌:挪用是存在可能性的,因为这个事情知道我们要介入了,立马就补了,这个事情很蹊跷,说到财政管理办法,叶厅长说到我们预决算是非常完美的制度,这个可能是数字的完美,我们把这一笔钱发给什么人?发得及不及时,我们对于这些东西是没有监控的?发给什么人?我们是没有监控这个钱发到什么人?我们财政在这个方面都是一个空白,我们的管理制度更多是一个额度管理,而不是效率管理。

 

 
广东省财政厅上线广东民声热线直播现场
 

  叶梅芬:大家对于这个深入分析的话未必是这样的,因为财政的管理确实是一条链条,目前为止也是分级管理的,这个是第一。第二,从制度的层面上来讲,刚才所讲的空白,这个实际上不是空白,我们对于绩效评价,从中央到省都有评价,不可否认因为财政的进入到公共财政民生财政以后,我们面对的服务对象呈几何增加,我们如何进行科学化、精细化,具体的管理手段上要我们进一步去完善和改进,这个也是我们当前在重点考虑的一个问题。研究改善的问题。

  主持人:新时代,新要求,今天的节目当中听到不少的建议,接下来叶厅长做一个最后的发言。

  叶梅芬:谢谢我们的主持人,观察员,民声热线是一个非常好的平台,我在财政厅这么多年,参加民声热线以来,每次民声热线都给我们提供一次发现问题、解决问题、改进工作、深化改革的一个契机,我想首先要代表广东省财政厅感谢民声热线。接下来我们也表一个态,针对这一期跟上一期的问题,我们厅会抓紧落实解决,谢谢大家!

  主持人:各位听众、各位观众,各位网友,今天的广东“民声热线”节目到此就结束了。感谢广东省财政厅的领导嘉宾以及特约观察团和媒体观察团的嘉宾参与我们的节目。错过了我们直播的朋友可以留意电视版的广东民声热线,今晚6点在广东电视新闻频道播出。另外,您也可以在微信平台上关注"广东民声热线"的公众账号,留意我们节目的其他动态。

  下周二广东省安全生产监督管理局将上线,欢迎您提供新闻线索,再会!

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