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为全国预算联网监督探路,努力打造“广东样本”

2017-07-10来源:国库支付局

省财政厅党组书记、厅长戴运龙参加推进地方人大预算联网监督工作座谈会并作经验介绍

  7月4日-5日,全国人大财经委、全国人大常委会预算工委、财政部在广州联合召开“推进地方人大预算联网监督工作座谈会”。省财政厅党组书记、厅长戴运龙同志参加会议,并在会上就广东财政配合人大推进预算联网监督工作作了题为《为全国预算联网监督探路,努力打造“广东样本”》的经验介绍发言。

  戴运龙厅长指出,加强财政预算审查监督是人大监督的重要内容。2003年,时任中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在依法治省会议上指示广东省财政厅要与省人大财经委联网,让人大代表能监督到财政支出的每一笔钱。省财政厅高度重视,紧抓落实,2004年通过省政务内网平台,实现了省财政厅国库集中支付系统与省人大联网。多年来,不断总结完善财政配合人大预算联网监督工作,形成了以人大需求为导向,以开放共享理念为引领,以完善联网监督系统为载体,以大力推进财政改革为基础,一手“主动开放”,一手“固本强基”的“广东样本”。一是转变观念,确立财政开放共享新理念。以主动接受监督的高度自觉和强烈的服务意识,配合省人大推动预算联网监督,探索财政预算全方位各环节的管理监督方法,2005年创造性开展财务核算信息集中监管改革,在保证预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权不变的原则下,集中各单位财务核算信息,打造“玻璃钱柜”。并在此基础上不断深化提高,将预算联网监督系统财政端与审计、纪检监察部门联网,推进财政信息共享。二是探索创新,打造人大预算监督新载体。以部门预算系统、国库集中支付系统等财政业务核心系统为基础数据源,以完善部门预算电子查询系统为切入点,搭建预算联网监督系统财政端,并配合人大挖掘数据价值,实现人大联网监督从“分散查询”到“归集分析”的转变。通过不断优化财政与人大系统的对接方式,提高系统财政端数据供给的时效性、改进信息提供方式、强化联网数据安全等,打造了以部门预算、国库集中支付、省级财政专项资金联网监督等系统为核心,依托大数据运用和信息网络技术的人大联网监督新载体。三是延伸扩围,构筑纵横联网监督新格局。在资金范围上,从一般公共预算资金和政府性基金预算资金扩展到“四本预算”资金全覆盖;在单位数量上,覆盖省级全部预算单位1千多家;在联网内容上,从财政总预算、部门预算执行、项目明细支出层层细化深入。同时,随着财政国库集中支付系统逐步纵向覆盖全省各市县,市县预算联网监督工作加快推进,初步构筑起广东纵横联网监督新格局。四是协同配合,建立联网部门联动新机制。依托预算联网监督系统,人大和财政部门在加快预算支出进度和加大预算公开力度等工作中形成合力,通过建立预算联网监督分析评估会议制度、定期分析简报发现问题反馈机制,初步形成部门联动机制,实现以人大监督促财政改革、促部门管理、促信息公开。五是深化改革,创造监督与管理互促双赢新局面。一方面,按照财政部统一部署,全面推进部门预算、国库集中支付,政府采购、“收支两条线”改革,率先开展绩效评价、财务核算集中监管改革等,为先行先试预算联网监督工作奠定坚实基础。同时,扎实推进零基预算、项目库管理,搭建省级财政专项资金管理平台,编制政府综合财务报告等,为全口径全过程联网监督提供更加有利条件。另一方面,借力人大监督透明机制,有效倒逼深化财政改革,形成财政管理与人大监督互促双赢的良好局面。

  戴运龙厅长表示,下一步,广东省财政厅将以习近平总书记对广东工作“四个坚持,三个支撑,两个走在前列”重要批示精神为引领,认真学习领会此次会议的有关精神和要求,围绕开放、共享、互促的改革理念,以更开放的姿态,更主动地配合,更积极地响应,把预算联网监督工作向纵深推进,一是配合联网到边到底,让人大“看得更全”,二是丰富完善联网内容,让人大“看得更清”,三是加强监督结果应用,让系统“用得更好”,四是继续深化财政改革,为联网工作“固本强基”。广东财政将努力探索出更多好做法,把试点做成示范,把探索变成标杆,全力打造“广东样本”,为再创广东改革发展新局面作出贡献。

座谈会现场

省财政厅党组书记、厅长戴运龙作经验介绍

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