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打好财政“组合拳”助推高质量发展

2018-08-31来源:江门市财政局

  今年以来,江门财政深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,落实新发展理念,发挥积极的财政政策作用,打好夯实财政保障能力、支持经济创新驱动、加快供给侧结构性改革、深化预算管理改革、打造共享民生等多套“组合拳”,助推经济社会高质量发展,为江门建设成为落实“四个走在全国前列”示范城市作出积极的财政贡献。

  一、聚焦财政主业,增强财为政服务能力

  全市各级财政部门牢固树立“财政是国家治理的基础和重要支柱”的工作理念,紧密结合市委、市政府中心工作,增强经济社会发展谋划水平。围绕财政收支目标要求,加强财政经济运行监测分析,强化主要经济指标与财政关联研究和预警,加大重点税源行业企业实情调研力度,全力以赴抓好组织收入工作,确保财政收入平稳较快增长,夯实财政支持高质量发展的保障能力。同时优化支出结构,强化预算约束,切实采取措施加快支出进度,发挥资金效益。上半年,全市一般公共预算收入完成121.21亿元,增长10.7%,高于全省和珠三角九市平均增幅,完成年初汇总预算的50.16%。全市一般公共预算支出完成207.29亿元,增长10.3%,完成年初汇总预算的60.65%,一般公共预算收支均实现进度和目标“双过半”。

  二、围绕工业立市,支持融入粤港澳大湾区建设

  一是坚持政策引导,推进实体经济振兴发展。2018年市级统筹安排各项扶持经济发展政策资金4亿元。积极推动壮大产业集群,做强先进装备制造业,全力打造千亿产业;加大实体经济招商引资扶持力度,落实传统产业转型升级和“招商引资激励政策12条”扶持政策。二是坚持创新驱动,加快创新成果有效转化。积极筹措资金,支持加快新旧动能转换步伐,加快建设珠三角(江门)国家自主创新示范区,创建国家创新型城市,上半年全市拨付科技支出8.05亿元,同比增长26.9%,其中“技术研究与开发”支出比重达到74.7%,为创新驱动发展战略注入强劲的财政资金动力。同时,建立人才引领创新机制,2018年全市人才强市资金投入超过1.87亿元。三是坚持大财政引领大建设,推动融入粤港澳大湾区。树立大财政大预算理念,统筹“四本预算”,多渠道筹集资金,保障重点项目建设资金需求,推进“一枢纽、两中心、三通道”建设,打造集铁路、公路、机场、港口、城市轨道“五位一体”的综合交通体系,加快形成互联互通、全方位对接粤港澳大湾区城市群的大交通格局。

  三、全面深化改革,构建高质量发展区域协调机制体制

  一是加快实施供给侧结构性改革。立足“两无两藏”,牵头制定《江门市2018年降成本工作方案》,落实民营经济“十二条”,加快推进“清费减负”工作,进一步减轻企业负担,优化营商环境,激发企业活力。据统计,今年上半年全市累计降低企业各项成本67.5亿元。二是全面推进市级预算编制执行监督管理改革。结合上级统一部署,按照“两转变、两精简、两提高”的改革举措,开展市级预算编制执行监督管理改革,致力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,推行“大专项+任务清单”模式,目前市级专项资金项目数量经梳理整合压减了30.3%。三是积极推进财政体制机制改革,完善市与各市(区)财政管理体制,促进事权和支出责任相匹配,着力解决财政体制碎片化问题。四是大力支持“数字政府”改革。投入市级信息化建设专项资金7,000万元,深化“一门式、一网式”政府服务改革,提高政府服务效率和行政审批速度。五是着力构建促发展与防风险并举机制。打好防范政府债务风险攻坚战,抓实债券管理,创新政府投融资体制机制,借助今年江门新增债券额度19亿元,保障我市省重点项目配套建设和重大产业平台用地、资金需求。六是深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。上半年,围绕江门财政改革发展的全局性、战略性和前瞻性问题以及市委市政府的重点工作部署,深入开展了23项调研任务并形成调研报告,针对调研课题提出切实可行的思路举措、务实管用的解决办法,同时列出工作清单,明确实施路径和落实期限,推动了一批重大改革和重点工作取得突破性进展。

  四、坚持民生共享,提升城乡发展品质水平

  上半年,全市拨付民生支出147.69亿元,同比增长14.4%,高于一般公共预算支出增幅4.1个百分点,占比为71.25%,民生支出扎实保障。一是加大底线民生保障力度。上半年社会保障、教育、医疗卫生资金共拨付106.7亿元,用于落实社会保障支出,全面提高各项待遇标准,推进医药卫生体制综合改革以及义务教育“三二一”工程等。二是支持打赢精准脱贫攻坚战。积极落实市级扶贫资金5,715万元,推动实现重点帮扶对象稳定脱贫,推进实现扶贫政策与低保政策融合,低保标准与扶贫标准合二为一。三是支持打好污染防治攻坚战。统筹资金确保市委市政府铁腕治污决策落实,开展市级环境保护专项资金项目评审,支持推动环境整治污染防治相关工作。四是积极实施乡村振兴战略。建立完善涉农资金统筹整合长效机制,设立乡村振兴战略专项资金。五是支持打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。市本级统筹安排专项斗争工作经费650万元,推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。六是切实保障创文经费。优先投入财政资源,市本级财政安排创文专项经费1,076万元,加快推进开展城市品质提升“八大行动”,支持全面提升城乡品质水平。

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