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省十二届人大五次会议召开记者会:明年完全出清“僵尸企业”

2017-01-21来源:南方日报

  20日上午,省十二届人大五次会议召开第一场记者会,省发改委主任何宁卡、省财政厅厅长曾志权、省环保厅厅长鲁修禄、省经信委副主任吴东文出席,他们从基础设施建设、创新驱动、民生保障、环境保护等多个方面回答了记者提问。

  省发改委▶▷

  3920亿元投入基础设施重点项目

  下一步工作重点:不断完善的高速公路、高快速铁路等快速交通体系,缩短粤东西北与珠三角地区间的交通时间,显著提升粤东西北区位优势,也为珠三角进一步发挥辐射带动作用拓展了空间。

  基础设施建设是我省近年经济工作的重点。有记者问,加大基础设施建设将为老百姓带来怎样的福利?

  省发改委主任何宁卡表示,按照省委、省政府部署,2017年全省安排基础设施重点项目投资3920亿元,包括交通、能源、城建、水利、环保、信息基础设施等11类工程、23个大类共501个项目,全部关系到老百姓生产、生活的方方面面。

  首先是不断完善的高速公路、高快速铁路等快速交通体系,缩短粤东西北与珠三角地区间的交通时间,显著提升粤东西北区位优势,不仅为粤东西北实现振兴发展创造了更多有利条件,也为珠三角进一步发挥辐射带动作用拓展了空间。何宁卡透露,我省正在加快推进的赣州至深圳铁路广东段、广州至汕尾铁路等高快速铁路,连同重点推进的龙川至怀集、汕头至湛江、仁化至博罗等高速公路大动脉建设,加快完善高速度、大运量、互联互通的交通网络。

  对于提高城市综合承载能力方面,何宁卡表示,今年将加快推进广州、深圳、佛山等城市地铁项目,计划新增地铁81.2公里,带动城市公共交通和相关产业发展。

  环境基础设施建设也被提及。何宁卡透露,广东将加快建设一批污水处理项目,加大污水处理设施及配套管网建设力度,增加污水处理设施覆盖范围,加快推进城乡生活垃圾无害化处理项目,生活垃圾全过程资源化利用水平显著提升,2017年将新增垃圾处理能力1.42万吨/日,完成55个黑臭水体整治。

  省财政厅▶▷

  3年500亿元补齐基层医疗卫生短板

  下一步工作重点:针对解决看病难、看病贵问题,主要是解决分级诊疗实施不到位的问题,提高基层医疗卫生机构的服务能力。

  看病难、看病贵是老百姓反映较多的问题。有记者问,广东财政是否有进一步缓解此难题的措施?

  省财政厅厅长曾志权回应,“我们将对整个医疗的投入以及体制的完善方面加大财政投入力度。”他介绍,2016年,全省各级财政投入医疗卫生方面的支出达到1107个亿,增幅达26%,但针对解决看病难、看病贵问题,主要是解决分级诊疗实施不到位的问题,提高基层医疗卫生机构的服务能力,这是下一步工作的重点。

  曾志权表示,老百姓反映看病难,主要体现在两个方面:一是目前分级诊疗制度实施还不到位,大医院人满为患挂号难;二是基层医疗卫生机构服务能力跟不上,导致很多病人涌向大医院;看病贵则主要体现在部分医院存在大检查、大处方现象,导致住院费用居高不下。

  “需要重点解决的是基层医疗卫生机构服务能力不足的问题,今后将按照‘突出重点、补齐短板’原则。”曾志权介绍,去年下半年,省委主要领导带队到7个市16个县市区进行调研。此后,省财政会同卫计、发改等有关部门研究制定了《关于支持基层医疗卫生机构服务能力建设的实施意见和方法》,准备通过加强县级以下基层医疗卫生机构硬件和软件建设,补齐医疗基层卫生机构的短板,3年时间全省各级财政拿出500亿元专项用于实施两大类18个方面的措施。

  “春节后,我们将逐一跟各县签订协议,明确措施,省出资拿大头。同时,对县级的中医院进行改造,对县级公立医院实施达标支持,对乡镇卫生院达标支持,对1万个村级卫生站达标支持。”曾志权说,将通过这些措施强化基层医疗卫生机构的配置和加强其服务能力,加强卫生人才队伍建设作用重要支撑,聚焦现有的体制机制改革作为组织保障,通过这些措施,让老百姓能够留在基层看病,力争做到小病不出街、大病不出县。

  省环保厅▶▷

  2020年广东基本消除重度污染天气

  下一步工作重点:将出台系列硬措施应对重度污染天气治理,包括进一步加大对产业政策、能源政策、工业园、面源的管控。

  省环保厅厅长鲁修禄称,珠三角是全国三大区域中率先全面达标的区域,即PM2.5浓度年均值2015年是34微克/立方米,去年是32微克/立方米。按照国家要求,广东要在已经实现区域性污染物水平比较低的情况下,继续改善大气环境。

  提到今年1月份出现的重度污染天气情况,鲁修禄坦言,虽然受静稳天气等因素影响,但根本原因还是污染量总量较大,环保部门已做梳理和分析,“我们认为广东在大气治理方面,要实现稳定达标和可持续改善还需面对很大挑战。”鲁修禄说,第一大挑战是二氧化硫、氮氧化物等污染总量还偏大。其次,虽然全省和珠三角区域空气质量年均值都达标,但仍然存在部分地区、部分时段不达标的情况,全省范围内有5个城市(广州、佛山、肇庆、清远、揭阳)未达标。

  鲁修禄透露,最近省委、省政府均作了部署,将出台系列硬措施应对重度污染天气治理。硬措施包括进一步加大对产业政策、能源政策、工业园、面源的管控,强调在珠三角不再新上煤炭、电力,加大淘汰煤炭锅炉,禁止燃用石油焦等。

  最近,一些地区“环保部门与气象部门发布的雾霾预警信息‘打架’的问题,引起广泛关注。鲁修禄对此表示,在应急预案上,广东已经实现环保部门、气象部门会商以后再发布的机制,而且从这两年的情况来看,预报基本上是准确的,而且采取的措施基本上是有效的。

  鲁修禄表示,到2020年,广东要基本消除重度污染天气,稳定达到国家空气质量标准要求,深圳等城市的PM2.5率先实现25微克/立方米的世卫组织标准。“按照省委、省政府的部署,我们相信一定能够在大气环境改善方面继续走在全国前列,一定能为大家保持‘广东蓝’好天气。”

  有记者问及前不久中央环保督察组来粤所带来的环保风暴,鲁修禄表示,接受督察的过程,也是一个受教育的过程。

  鲁修禄透露,本次督察期间,我省共收到中央督察组交办来电来信的信访件4021件,已全部向中央督察组反馈办理情况。目前各地已对5815家企业责令整改,立案处罚企业3222家,处罚金额1.1698亿万元,公安机关立案侦查70宗,行政拘留55人,刑事拘留101人,问责538人。

  是否要经济增长就要牺牲环保?鲁修禄分析,事实上,广东近年来已基本实现脱钩或共赢。从曲线上看,GDP各项指标处于保持中高速增长态势,而污染物总量和强度都处于下降态势,因此,广东绿色发展已走上良性道路。

  省经信委▶▷

  已淘汰出清国有“僵尸企业”2385家

  下一步工作重点:将继续对“僵尸企业”保持淘汰出清态势,继续淘汰落后以及过剩的产能,加强珠三角跟粤东西北地区产业产能共建。

  记者问及我省去年淘汰落后产能和解决过剩产能方面的情况,省经信委副主任吴东文介绍,去年我省淘汰落后产能主要有两大类指标,第一类是处置“僵尸企业”指标。其中,共淘汰出清了国有“僵尸企业”2385家,同时国有323家企业脱困,非国有“僵尸企业”共90家,已淘汰39家。“我们的目标是到2018年实现完全出清。”吴东文说。第二大类是淘汰钢铁、水泥、造纸产能。广东去年的目标是压减14家企业,307万吨的钢铁产能,淘汰7家造纸企业,达到淘汰7.74万吨的落后产能,经过一年的努力,钢铁完成了任务,除了7家造纸企业的出清之外,共淘汰落后的造纸产能达到9.658万吨,远远超出既定目标。

  吴东文表示,“十三五”期间,广东将继续对“僵尸企业”保持淘汰出清态势,继续淘汰落后以及过剩的产能,加强珠三角跟粤东西北地区产业产能共建,以产业为主攻方向推动产业共建水平,加强国际产能合作方面,推进企业的金融经营重组,并建立长效机制,强化依法管理的水平。

  ■谈创新驱动

  通过技术改造提升传统企业科技含量

  有记者问及,近年我省实施创新驱动发展战略的成效如何?

  何宁卡介绍,实施创新驱动发展战略为我省在经济新常态下加快培育经济增长新动力、转换发展动力提供了有力支撑。预计2016年全省研发投入占地区生产总值比重达2.58%,技术自给率达71%,科技进步贡献率超过57%,有效发明专利拥有量和PCT国际专利申请量位居全国首位,基本达到创新型国家和地区水平。

  何宁卡表示,下一步,我省将坚持创新发展理念,努力打造国家科技产业创新中心,以产业发展牵引科技创新,以科技创新支撑产业发展,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,培育新的增长动力和竞争优势。

  省财政近三年统筹了1000亿元支持创新驱动发展战略,其中2016年投入了325亿元推动各项工作落实。有记者问,2017年对于推动深入实施创新驱动发展、重点培育科技型企业等措施投入力度将如何?

  曾志权回应,2017年创新驱动方面,目前预算是260多个亿,下一步准备通过新增政府性债券等措施,支持力度将超过2016年的支持数。

  具体如何支持?曾志权表示,围绕着我省经济转型升级这个目标,首先是突出支持创新驱动方面的关键环节支持企业创新,重点支持高新技术企业的培育、高水平大学以及理工科院校的建设。“原创创新方面仍是短板,所以我们在如何发挥大学、提高原创创新方面的作用将加大投入。同时,考虑到广东是制造业大省,在理工科方面,对制造业技术的支撑和支持作用会很大,理工科院校支持投入也会加大。”同时,还要重点支持重大科技成果转化,支持应用型科技研发以及基础研究。

  二是要着力支持产业转型升级。曾志权表示,“这一块安排100多个亿推动产业转移,投入75亿元来支持工业企业技术改造,对一些传统的企业通过技术改造,提升其科技含量,发挥其更好的作用,支持淘汰落后产能。”主要是在这些方面投入,再辅之一些财税政策,助推全省的科技创新。

  ●南方日报记者 黄颖川 周志坤

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