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全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙:加大对广东新增债券的支持力度

2018-03-09来源:羊城晚报网络版

  全国人大代表,广东省财政厅厅长、党组书记戴运龙在发言中提出,2018年预算报告在收支安排上做到了有保有压、统筹兼顾,在预算编制上体现了科学性、合理性和易读性。他希望,中央财政能一如既往地关心、支持广东,为落实习近平总书记在广东团审议时提出的广东要“四个走在前列”的要求、为更好地服务全国发展大局“添薪助力”。为此,他提出继续加大对广东新增债券的支持力度等四个建议。

  一是建议继续加大对广东新增债券的支持力度。“去年以来,广东省委、省政府出台了加强债务管理的十条措施,帮助5个市本级、11个县(市、区)退出风险预警名单。”他说,随着财力的增长和存量债务的消化,广东在发行近1000亿元新增债后,2017年总债务率比2016年还要低6个百分点。为此,他建议,考虑广东债务率较低、财力状况良好、风险防控体系不断完善,同时建设任务重、支出需求大的实际,继续加大对广东新增债券的支持力度。

  二是建议安排均衡性转移支付按常住人口计算。他说,目前,中央财政在分配均衡性转移支付资金时,对中西部地区按户籍人口与常住人口孰大的原则确定人口数量,对广东则是按照常住人口与户籍人口之差的一定比例折算,再加上户籍人数。“虽然广东财政总量大,但人均水平低,按常住人口计算,如果不包括计划单列的深圳市,2016年,广东人均一般公共预算支出比全国平均水平还低2205元,排全国第24位。”

  他表示,广东人口规模大,2016年底常住人口已达到1.1亿,对提供以常住人口为基数的公共服务造成很大压力。为此,建议在安排均衡性转移支付时按常住人口计算。

  三是建议在安排中央对地方革命老区转移支付时,尽快将海陆丰革命老区全部纳入补助范围,并相应增加资金额度。

  四是建议尽快出台全面实施绩效管理的指导意见。他表示,去年以来,广东积极推进建立全省预算管理机制,防范风险,改革财政专项资金的分配管理,研究构建全过程全覆盖的绩效管理新机制,建议中央财政对广东给予指导。

  羊城晚报特派北京记者 张璐瑶

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